传中共行政机构将大变 五级减至三级(图)

 作者: 文琮东


將逐步改变行政机构级别。(图片  来源:Getty Images)

海外中文媒体报导称,习近平将改变级别,逐步撤销市、乡两级机构,形成国际通行的三级行政机构。被取消的市、乡两级行政机构人员或将被辞退,或重组。

海外中文媒体《大纪元》1月30日引述北京高层知情人士透露,中共“”之后,习近平将对现有行政机构级别进行调整,逐步取消市、乡两级行政机构。被撤销的市、乡两级行政机构人员将被解散辞退,或重组。

目前,中共政府行政机构实际是国务院(中央政府)、省级政府(包括、自治区)、地区级政府(包括地区行政公署、自治州)、县级政府(包括县级市、县级区政府)和乡级政府(包括镇政府)等5个级别。

中共如何增加了两级政府?

中共《人民网》2008年5月9日曾刊发“减少行政层级与形成三级政府架构”文章。文章强调要“优化机构”,减少行政层级,减人、减事、合并行政机构职能调整。

国际上通常的国家行政机构级别有中央、省、县等3个级别。按照中共宪法,行政区定为省、县、乡三级制度。1949年中共建政之后,省级政府以下除了少数的自治州外,省政府与县政府之间只有省级政府派出的地区党政机构,不是一层政权体制。

1958年后,中共成立“人民公社”,成为政社合一的机构,但不是一层政权体制。上世纪70年代末、80年代初,撤销“人民公社”改成乡镇政府,成为一层政权体制。在80年代中期中共提出以城市为中心,实行市政府管理县的体质,省政府派出的地区机构变成为现在的市政府。

文章称,这种中央、省、地级市、县、乡等5层政权体制,无论从国家管理信息传递方面,还是从治理成本和效率来看,都是毫无益处。其中乡镇政府直接增加了的税负,承担乡镇的中共党务、人大、行政等官员,再加上七站八所,平均约为100人,4万个乡镇,农民需要负担的乡镇各类官员约为400万人。

除此之外,农民还要负担村级官员,平均每村10人,全国60多万个村,需要负担600万名村级官员,乡村两级官员共计1000万人。

目前,中共地级城市政府利用财政分成权利,剥夺县、县级市的财力来维持市级政权运转。

文章提到三级政权体制的“改革”方向,并建议增设直辖市以推进行政省直管县,将深圳、西安、青岛、武汉、大连等城市改为直辖市,分流或合并一些地级市行政机构人员。

对此,《大纪元》报导称,从中共当局有关基层换届来看,习近平非常重视县委书记级别的官员。最近获得晋升的官员,多数都曾担任过县委书记的经历。

  来源:看中国


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